国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

“土壤污染问题是一个全球性话题，对人类影响极为深远，与农产品安全及公民身体健康息息相关。”全国政协委员、民建天津市委副主委、天津庆达投资集团有限公司董事长孙太利对中国经济时报记者如是说。

国家土壤污染状况调查公报显示，全国土壤环境总体状况较差，耕地环境质量、工矿废弃地土壤环境问题突出，目前被污染土壤总超标率达16.1%，耕地占19.4%。

孙太利分析，导致土壤污染主要有以下几方面原因。

一是土壤污染主要来自工矿的废水、粉尘、工业垃圾等污染物排放。二是农业农药、化肥的不合理施用和不当处理，造成土壤污染严重。三是我国以政府拨款为主要形式的土壤污染防治模式有待完善。四是土壤修复缺乏整体规划，治理科技含量低。土壤污染治理监管滞后，缺乏长效治理机制。土壤风险管控和调查评估体系有待健全，土壤全面调查及调查时效性有待提高。

那么，对关系到国家生态环境安全、关系到农产品安全和人民身体健康的土壤污染治理问题应如何更好治理？孙太利认为，应从以下几方面下功夫。

首先，完善法律规范支撑体系，强化责任机制。孙太利建议，政府完善土壤污染责任机制法律规范体系，增加和补充相应配套的法律规范和部门管理条例等，衔接与协调各项法律规范，保障和指导土壤污染责任机制的有效落实，避免法律规范冲突与反复。土壤污染治理应与乡村振兴战略对接、与脱贫攻坚对接。可借鉴“河长责任制”，建立“污染土壤治理专项责任人制”，强化问责管理。

其次，坚持生态治理，科学修复污染土壤。政府有关部门应提供专项基金，组织专家对污染土壤进行分类治理。对污染土壤状况进行全面调查，科学分析成因、现状和周围环境。加强污染源头监管治理，合理使用农药、化肥。综合运用生物、物理、化学等技术，修复被污染土壤。利用生物修复污染土壤。通过优选种植具有吸收和降解及强抗性的植物，恢复植被群落，消除污染隐患。

再次，建立社会多维共治机制，加快推进第三方污染治理。政府要最大化发挥市场优势，利用PPP模式充分吸收社会资本，参与土壤污染治理，向社会多元共治转变。

此外，还应加强对污染土地再开发利用的规划审批。充分运用大数据、云计算、物联网等先进技术，构建土壤长效动态监管机制，实现智慧管理。

（文章来源：中国经济时报）