|
民主的氛围，观点的碰撞，商以求同，协以成事。
9月27日，市政协四届八次常委会议召开，就“加强草原生态保护，转变畜牧业经营方式”进行专题协商。
新中国成立70年来，鄂尔多斯始终将草原生态保护与解决“三农三牧”问题统筹考虑、一体推进，有效推动了草原生态持续改善和畜牧业经济持续健康发展。特别是新世纪以来，借助西部大开发的历史机遇，率先推行禁休轮牧制度，制定实施“三区”发展规划，打造生态效益型畜牧业，初步走出了一条生态改善、生产发展、生活富裕的新路子。
行百里者半九十。尽管我市在保护草原生态和发展畜牧业方面做了大量打基础、利长远的工作，但是对照习近平生态文明思想，对照高质量发展要求，对照外地先进经验做法，仍存在差距和不足。
如何应势而谋、因势而行，推动新时代生态文明建设再上新水平、畜牧业发展再上新台阶，是我市亟需破解的重要课题。
为深入践行“生态优先、绿色发展”理念，统筹推进草原生态保护和畜牧业转型升级、农牧民脱贫增收，助推乡村振兴战略实施和草原生态文明建设，早在今年初，市政协就把“加强草原生态保护，转变畜牧业经营方式”这一课题列入为2019年度协商计划，并组织专题调研组深入全市各旗区开展调研，并赴区外考察学习。特别是市政协主席王建国亲自参与考察调研，并围绕制约我市草原保护和畜牧业发展的重点问题，先后3次赴基层开展调研，听取基层干部群众意见建议，就生态移民、禁休轮牧、草原生态奖补机制等政策后续推行和禁止开发区林草资源科学利用进行深入探讨。经过座谈会议、主席会议等多次讨论研究修改后，最终形成了沉甸甸的建言成果。
“草原生态安全隐患增多，草原生态多样性降低，农牧民保护生态积极性减弱，畜牧业产业结构相对单一，畜牧业转型升级动力不足……”会上，市政协专题调研组就全市草原生态保护和畜牧业经营发展的现状及存在的问题进行报告，并提出了协商意见和具体建议：
——建议深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚持以水而定、量水而行，根据不同区域水资源承载能力，合理确定饲草料基地规模标准，并出台最严厉的禁止非法开垦草原制度，坚决杜绝因非法开荒扩灌导致地下水位下降、草原生态破坏的问题；
——建议适当调整禁休轮牧制度，坚持以草定畜、草畜平衡，对现有草原进行科学评估并细化分类，依据不同草原类型确定具体载畜量标准，并探索建立禁休牧评价体系及禁休牧区与草畜平衡区动态转换机制，推动禁休牧制度更加科学规范地实施；
——建议市政府要求各旗区按照“因地制宜、相对集中连片、适当调整”的原则，以自然村（社、队）为划分单位，对辖区“三区”规划进行细化微调，进一步明确各自然村的开发方向；
——建议大力优化畜牧业产业布局，突出区域特色，发挥比较优势，促进产业集聚，在推动绒山羊、细毛羊等传统优势产业稳定数量、提高质量的基础上，再打造一批上规模、成批量的畜牧业特色产业；
——建议大力推广“政府组织、公司牵头、合作社经营、农牧民参与”的模式，实行公司化运作或合作社经营，按照产业定位，打造区域品牌，统一开发市场，提升畜牧业增值空间，在保护生态的前提下实现农牧民稳定增收致富；
——建议进一步健全完善草牧场流转服务平台，配套制定权益类资源资产流转管理制度，组建旗区级草牧场承包仲裁和产权市场化评估机构，推动各类产权要素依法自愿、公开公正、规范有序流转交易；
……
调研报告字字铿锵、句句有力，每一项意见建议都是对全市如何加强草原生态保护、加快转变畜牧业经营方式的深度思考。
本次常委会更是一次真诚的对话。与会委员、受邀专家和相关部门负责人，满腔热情，积极发言，摆明观点，提出建议，频频引发大家的共鸣。
“要重视人才培养增强发展后劲；要规范合作社内部运行机制；要大力支持合作社发展……”市政协常委、民盟鄂尔多斯市委副主委、秘书长简尔戎在促进农牧民专业合作社方面提出了具体建议。
市政协常委、九三学社鄂尔多斯市委秘书长、康巴什区人大副主任袁梓苑认为，要加强草原保护监管，建立更为有力的禁牧休牧轮牧监督管理工作机制；要强化政策约束刚性，将各类草原生态保护政策落实情况纳入党委政府考核内容；要优化奖补机制，完善生态移民后续管理政策。
市政协委员，杭锦旗政协主席乌力吉吉日嘎拉说，要坚持生态优先、绿色发展理念，统筹解决当前禁止开发区存在的各类问题，在持续抓好生态保护建设的基础上，对禁止开发区生态资源进行整体规划、科学合理利用。
内蒙古农业大学原副校长、教授、博士生导师王林和是本次专题协商会议的特邀专家。他立足对鄂尔多斯地区生态保护建设情况30多年的研究经验，提出持续推进草原生态改善要把握顺应自然规律、坚持“近自然”理念、与自然承载力保持平衡、与地区经济社会发展紧密结合等原则，并就不同区域生态建设物种选择提出了具体建议。
市政府分管副市长及鄂托克旗政府、市农牧业局、市林业和草原局、市水利局等相关旗区和部门的负责同志认真听取会议发言，并就相关问题进行了积极回应。
……
每一份议政建言，都以问题为导向，开门见山，直奔主题。这些协商民主的成果承载着委员们的责任，也承载着广泛的民生民愿，为我市下一步加强草原生态保护、转变畜牧业经营方式提供了科学的决策参考，也必将为我市积极探索生产发展、生活富裕、生态良好的“三生统一”新路子，促进精准脱贫、乡村振兴以及黄河流域生态保护和高质量发展战略高层次、高水平实施，凝聚最广泛的共识，团结最广泛的力量。
|
