01、国务院关于农产品批发市场监管新规发布

3月23日，司法部网站23日发布《国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定(征求意见稿)》。《规定》共24条，包括明确调整范围、明确地方政府和有关部门监管职责、明确市场建设和设施条件要求、强化开办者责任、明确经营者义务等多个方面。

麦子君摘取了部分我们食材配送企业尤为需要注意的几条：

第四条 国家加强冷链农产品疫情防控措施，建立和完善冷链农产品追溯管理系统，实现重点冷链农产品海关进口查验、贮存分销、生产加工、批发零售、餐饮服务全链条信息化追溯。

第八条 开办者应当加强农产品批发市场从事经营活动的人员、车辆登记管理，如实记录并留存相关信息，相关信息的保存期限不少于6个月。

第九条 开办者应当查验并留存进入农产品批发市场的农产品质量安全合格证明材料。经营者无法提供质量安全合格证明材料的，开办者应当进行抽样检验；检验合格的，方可进入农产品批发市场。开办者应当在农产品批发市场醒目位置及时公布农产品抽样检验结果以及不合格农产品的处理结果等信息。

第十四条经营者应当依法开展经营活动，遵守农产品批发市场各项管理制度，加强农产品进货、运输、贮存、销售等环节管理。经营者应当依法如实记录并保存农产品进货查验、销售等信息，保证农产品可追溯。经营者不得采购、销售来源不明、无质量安全合格证明材料的农产品。

第十五条 经营者应当按照国家有关冷链农产品追溯管理的规定，做好冷链农产品进货和销售记录，做到来源可查、去向可追。

经营者应当加强冷链农产品销售、贮存、运输、装卸等过程中的病毒污染防控，严格执行冷链农产品相关质量管理和操作规范，加强冷链农产品外包装、器具设备清洁消毒和从业人员防护监测，防止病毒污染和疫情扩散。

分析：

国家对食品安全监管、农产品溯源监督将会越来越严格，消费者也会提出更高的要求。现在国家对相关行业出台的监管政策，将会影响到我们食材配送企业的方方面面。食材配送企业也需要未雨绸缪，做好应对之策。

一是对于供应商的管理，对于供应商的选择要更严格，没有完整资质的供应商即使价格再低也要慎重选择，最好是多方对比。对于供应商及每批次的农产品信息，应当做好记录。比如收集整理好各类资质证明，检验报告，批次信息等，有系统的可以通过信息化系统进行录入和留存。

二是建立完善的检测中心。有的中小型公司的检验设备只是个给客户看的摆设，有的甚至是没有检测设备的。短期内可以生存，但是长期下去你无法满足客户的要求，就可能在竞争中失去客户。食材配送企业需要重视对检测中心的建设投入，定期对各种蔬菜进行抽样检测，并对供应商提供的各种食材的检验检疫证明进行验收，给客户出具详细的检测报告，保障食材来源正规可靠。

三是引入溯源系统，观麦的溯源系统，可以从生鲜产品的供应链上游到下游全程追踪，并且与快检硬件实现检测报告上传直连。最终保证整个供应链环节的公开透明，同步信息到客户，获取客户的信任感。

02、深圳发布学生营养餐规范

近日，深圳市卫生健康委员会、深圳市教育局、深圳市市场监管局联合发布了《深圳市规范学生营养餐制作和配送工作实施方案》，从今年起，深圳将在各区试点建设营养健康食堂，并通过中小学生配餐信息平台，实现“智能监控”，保障每个学生都吃得营养健康。

①营养健康食堂对每餐供应的食物都有严格规定：

吃：应包括谷薯类、蔬菜水果类、鱼禽肉蛋类、奶豆及坚果类等四类食物中的三类及以上。

喝：提供纯牛奶、低糖酸奶等奶制品，不得使用乳饮料。

食堂减盐、减油、减糖：食堂要落实减盐、减油、减糖措施，定期公示盐、油、糖使用量和人均每天或每餐摄入量。逐步实现每人每日食盐摄入量不高于5克，食用油摄入量不高于25-30克，添加糖摄入量不高于25克的限量目标。

禁售高油高脂高糖食品：在食堂内，不得售卖高油高脂高糖的食品，如薯片、薯条、蛋糕、辣条、含糖饮料（奶茶、果汁、碳酸饮料、含乳饮料等）等。

营养健康食堂要配合学校和专业部门针对学生超重肥胖、营养不良、贫血等营养相关性疾病制定学生营养改善计划方案，为不同需求的学生提供个性化的营养餐，并设置特殊菜谱，为超重、肥胖学生提供供能合理的营养餐，选择性提供促进生长发育、保护视力、改善贫血等特殊主题菜谱供学生选择。

②设健康家委会监督

根据《学生餐方案》，深圳将建立家委会参与学生餐配送的监管制度。

家委会指定健康委员，按要求参加学生营养和食品安全知识技能培训后，按照学校工作安排，通过开放日、陪餐制和对话交流等方式，参与学校食堂和配餐企业遴选和监管工作，并协助完成学生餐监管和监测任务。

与此同时，健康家委会将定期对学校食堂或配餐企业的食品安全管理开展检查，包括学校食堂食品安全监督检查和学生餐配送企业食品安全监督检查两部分。家长将特别关注“减盐减糖减油”， 可以给学生餐打分。

③配餐信息平台给食谱打分

深圳也开发了中小学生配餐信息平台，该平台可以实现监管、营养配餐、膳食评价与指导培训的功能：可以自动计算每餐的营养量，也能监督学生餐是否减盐减糖减油。

系统可根据营养均衡原则，对各食堂和配餐企业制定的食谱进行智能评分，并根据评分结果提供修改建议。家长还能通过系统查看孩子在校用餐食谱及营养素分析的情况，还能获取家庭平衡膳食配餐的指导。

④建设学生餐公共食谱库、菜品库

值得一提的是，未来深圳也将制订中小学生集中供餐现状评价方案，各中小学校食堂和学生餐配送企业配合完成集中供餐现状评价调查工作，内容包括学生餐营养现状、配餐流程、就餐环境等。

此外，全市各学校食堂、配餐企业应按工作要求，配合建设深圳市学生餐公共食谱库和公共菜品库，并鼓励各学校建设特色食谱库和菜品库。

分析：

深圳学生营养餐实施方案的推进实施，为各地提供了先行示范，参照深圳的情况，未来也将有更多地方政府对学生营养餐提出要求。千亿学生餐市场也是我们食材配送企业的必争之地，对于学生营养餐许多企业根本没有涉及，能够给到营养餐支持的太少了。那我们该如何做好准备呢？

一是可以与专业的营养餐机构合作，根据现有客户的需求开发营养餐食谱，进行营养餐菜谱推荐，给出食材营养分析报告等，为客户提供更多的增值服务。二是可以开发更多创新的餐品，比如给出不同阶段的学生所需的菜谱，或者根据不同体质的开发学生餐。