本报记者赵经平

1985年3月10日，中国水产总公司13艘渔船、223名船员组成的远洋渔业船队开赴大西洋西非海域渔场作业，揭开了中国远洋渔业发展历史的第一页。

30多年来，我国远洋渔业从无到有，取得了辉煌的发展成就，当年的13艘渔船，如今已经变成了2500多艘，产业规模进入世界前列，装备水平显著提升，产业结构日趋优化，政策制度逐步完善，正向远洋渔业强国稳步迈进。

同时，随着近年来国际捕捞资源管控力度日趋严格，各国入渔门槛不断提高，市场竞争日益激烈，远洋渔业发展正面临着机遇与挑战并存的局面。如何加快转型升级，开拓远洋渔业发展的新蓝海，是各地各部门和远洋渔业企业正在探索解决的问题。

政策给力，远洋渔业实现新突破

说起近年来公司在远洋渔业方面的大发展，深圳市华南渔业有限公司董事长黄富雄感触最深的，就是国家真金白银的政策支持。

“‘十一五’以前，公司的装备是比较落后的，只有两三艘原有国内旧船改造后用于远洋捕捞的冰鲜金枪鱼渔船。”黄富雄坦言，公司的跨越发展主要是在“十二五”期间，在国家政策扶持下，公司从2012年起，开始推进渔船装备升级，目前船队规模已达25艘，渔船安全性和专业化水平显著提高。

华南渔业公司的发展，印证着我国远洋渔业整体的变化。“2011年至今，是远洋渔业的加速转型升级阶段。”在去年召开的远洋渔业发展30年座谈会上，农业部副部长于康震指出，“这个阶段的最大特点是国家政策扶持力度进一步加大，远洋渔业装备水平显著提高。”

相关统计数据显示，2014年，获得农业部远洋渔业企业资格的企业共164家，与上年同比增加31家，总产量203.2万吨，同比增长了50%。现在，我国远洋渔业船队总体规模和远洋渔业产量均已位居世界前列。据农业部渔业渔政管理局局长赵兴武介绍，公海渔业资源开发能力最能体现一个国家的远洋渔业综合实力。目前，我国公海鱿鱼钓船队规模和鱿鱼产量居世界第一，金枪鱼延绳钓船数和金枪鱼产量居世界前列，专业秋刀鱼船数和生产能力跨入世界先进行列，南极磷虾资源开发也取得了重要进展。

管好“最危险的行业”，实现安全规范可持续发展

大海茫茫，风浪难测。海洋捕捞被称为世界上“最艰苦、最危险”的行业。尽管近年来我国不断用现代物质条件、科学技术改造远洋渔业，打造了一批现代化远洋渔船，但随着从业企业的增多，再加上远洋渔业行业本身的高风险性，发生安全事件和违规越境生产的可能性也在增加。

同时，因为远洋渔业是一个艰苦行业，所以在吸引、集聚人才方面也面临着不少难题。远洋渔业的持续快速发展，带来了对船员的大量刚性需求，招工难现象日益突出，高级人才十分缺乏。船员整体素质不高，是导致远洋渔业安全生产事件的重要因素。加强人才的培训和培育，同样是当务之急。

“要想保障远洋渔业规范有序发展，在渔船设备‘硬件’升级的同时，远洋渔业的管理能力和管理制度同样需要不断完善。”农业部渔业局远洋渔业处处长赵丽玲介绍说，针对远洋渔业专业性、涉外性强和从业风险大的特点，农业部制定了《远洋渔业管理规定》，建立了远洋渔业项目和企业资质管理制度，实施了生产情况报告、标准化捕捞日志、渔船船位监测、派遣国家观察员、签发合法捕捞证明等为主要内容的监管措施，覆盖远洋渔业生产全过程。这些逐步完善的政策制度，为促进远洋渔业实现安全规范可持续发展，提供了有力保障。

“船在海上漂，看不见摸不着，怎么管控？这是我们以前最担心的问题。”黄富雄告诉记者，现在，公司按要求为每艘渔船配备了船位监控设备，指定专职人员每天对每艘渔船的船位、航行轨迹进行监测，以确保渔船监测设备正常运作。渔船在他国经济海域作业，均办理入渔国的捕鱼执照，并通过公司的信息化管理系统划定警戒线，预留缓冲区，系统设置自动提醒功能，以确保渔船不会误入他国海域。

加速产业转型，拓展发展空间

远洋渔业在快速发展的同时，当前也面临着国际管理日趋严格的大环境。公海资源养护和管理措施日趋严格，沿海渔业资源国更加重视其渔业资源的综合价值，竞相调整入渔政策，入渔门槛不断提高，这些情况都对远洋渔业的发展空间形成了限制。

为拓展远洋渔业发展空间，促进远洋渔业健康可持续发展，农业部提出，要进一步推动对外合作，开拓新渔场，优化船队洋区布局，强化规范管理，提升履约能力，结合国家“一带一路”规划促进境外渔业基地建设。

据了解，虽然一些渔业资源由于过度捕捞而出现衰退，但海洋空间广阔，渔业资源依然有很大的开发潜力。海洋鱼类在合理开发的情况下可满足300亿人的蛋白需求，南极磷虾科学合理的年度可捕获量为近亿吨，相当于全世界目前海洋水产品年度捕获量总和，这为远洋渔业提供了新的增长点和战略方向。

同时，随着远洋渔业行业竞争日益激烈，生产成本持续提高，产品销售价格下滑，如何提高远洋渔业的质量效益，也成为迫在眉睫的问题。黄富雄建议，一方面要构建远洋渔业全产业链和价值链，促进各环节增值，另一方面也要加大市场开发力度，培育知名品牌，特别是国内市场目前还没有形成消费高端海产品的习惯，随着人们生活水平的提高，在这方面大有潜力可挖。

农业部副部长于康震到中国远洋渔业协会调研

努力实现远洋渔业工作的新突破，共同促进远洋渔业的新发展。 于康震还现场考察了远洋渔船监测系统，对使用现代化技术手段实现远洋渔业管理的做法表示赞赏，要求远洋协会积极配合部渔业渔政管理局，进一步加强远洋渔业规范化管理，对违法违规和对远洋渔业发展造成不良影响的企业和渔船要严肃处理，确保远洋渔业有序发展、规范发展、安全发展。