近日，江苏省自然资源厅会同江苏省农业农村厅制定出台了《关于规范设施农业用地管理 支持设施农业健康发展的通知》（以下简称《通知》），在全国率先明确了复垦责任及费用存取，明确设施农业用地不再使用必须恢复原用途。据悉，《通知》具有较强的针对性和操作性，将为设施农业经营者在用地方面提供精准指导，充分体现了既规范管理又积极支持设施农业发展的江苏特色。

从江苏实际出发，细化设施农业用地类型

在严守耕地红线和永久基本农田红线的前提下，《通知》将设施农业分为种植类、畜禽养殖类、水产养殖类三类，分别细化明确生产设施、附属（配套）设施用地的具体类型和规模控制；同时，也为今后的新情况留下空间，对于新出现的其他设施农业用地类型由县级自然资源主管部门会同当地农业农村等有关部门按照严格保护耕地和农地农用的原则进行论证认定，报市级自然资源主管部门、农业农村部门备案。

《通知》还明确，以农业为依托的休闲度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐等纳入建设用地管理的设施用地类型，避免以设施农业为名进行非农建设。

明确设施农业用地使用和管理要求

现代快报记者了解到，《通知》明确严格设施农业用地农地农用，设施农业属于农业内部结构调整，不需办理农用地转用审批手续，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。规范设施农业用地取得和使用程序，设施农业经营者在拟定设施建设方案、签订设施农业用地协议、按照规定编制土地复垦方案后，报乡镇政府（街道）办事处审查备案，对符合规定要求的，办理设施农业用地备案手续。

明确使用永久基本农田范围和程序，涉及占有永久基本农田的设施农业用地，须在取得永久基本农田占有补划方案审查论证意见后，再办理设施农业用地备案手续。

支持生猪稳产保供，生猪养殖用地不再收土地复垦费用

生猪稳产保供是当前 " 三农 " 工作重点，省委、省政府确定的年度重点工作任务。针对生猪稳产保供项目，相关用地比例和规模均适度放大。

现代快报记者看到，《通知》明确生猪养殖附属设施用地规模不受15亩上限规定；养殖设施占用永久基本农田不得超过设施农业用地总规模的10%，原则上不超过10亩；经设区市农业农村主管部门认定存栏5000头以上、年出栏10000头以上的生猪稳产保供项目占用永久基本农田不得超过项目用地总规模的20%，原则上不超过50亩。