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互联网成为解决“三农”问题的新法宝，互联网农业成为现代农业的发展方向。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中指出，“创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。”一方面,“互联网+”促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配置、提高劳动生产率等，正成为打破小农经济制约我国农业农村现代化枷锁的利器；另一方面，“互联网+”通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段，为农地确权、农技推广、农村金融、农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务,正从单一使用的工具上升为现代农业跨越式发展的复合型引擎。“互联网+农业”是一种革命性的产业模式创新,对推动传统农业转化为规模化、集约化、市场化和农场化的现代农业将产生深远影响。
“互联网+农业”正在深刻地改变农业生产关系，只有抓住机遇才能适应现代农业发展。各地在认真吸收借鉴国内外互联网农业发展经验的基础上，结合现代农业发展实际，以互联网为强大推动力，以互联网农业为新的突破口，明确基本思路、发展重点、政策措施，加快互联网与农业的融合发展，加速农业现代化进程。
一是加快布局实施农村互联网基础设施建设
认真贯彻落实国务院办公厅下发的《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，配套“宽带中国”战略实施方案，制定中、长期基础设施规划，尤其要明确时间节点，为互联网农业提供完备的硬件支持。按照各地经济发展水平差异，加大近期计划的实施力度，加快推进光纤进村入户工程，基本实现宽带村村通。设立省、市、区县、乡镇、农业园区、农民专业合作社和农业企业的农业信息网络互联中心，建立技术先进、安全可靠、功能强大和性能完善的农业信息网络，尽快实现农网资源整合和资源共享，为我国农业信息化建设奠定网络基础。鼓励企业加快研发和推广适合农民特征的低成本智能终端，提高综合网络信息服务水平。建立“联席会议制度”，加强涉农部门之间、政府与企业之间、企业与企业之间的信息交换与共享机制，加快数据流动性，发挥对农业生产的指导性作用。加强农业信息数据库建设，依托各地现代农业园区建立农业大数据研究与应用中心，覆盖农业大数据采集、加工、存储、处理、分析等全信息链，全方位开发利用信息资源。把农村电子商务配套设施纳入新农村建设整体规划统筹考虑，利用电商企业等社会资本，催生各具特色的“淘宝村”。
二是突出重点环节抓住发展重点
（1）推进农业生产智能化。加快推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在农业生产领域的应用，利用信息化推动农业产业升级，提升现代农业发展水平。推进地理信息系统、遥感技术等技术在大田作物生产上的应用；推进在线监测、远程控制、远程诊断、报警联动等技术在设施园艺生产上的应用；推进电子耳标、智能识别和无线传感等技术在畜牧养殖上的应用；推进在线监测、智能增氧、智能投饵等技术在水产养殖上的应用；推进全球定位系统或北斗系统、电子地图等技术在农机作业中的应用。
（2）推进农业互联网体系服务化。建立国内有影响力的电子商务平台，创新商业运行模式，构建涵盖云农场、乡村服务站、服务员、乡间货的等全新服务理念、全新服务方式的云农场服务体系，为农业、农村、农民提供从生产、加工、销售到物流的全产业链服务，实现个性化定制、集约化、规模化、全产业链的农业生态服务。
（3）推进农产品营销电商化。一是加快推进农产品电子商务。支持各类新型农业经营主体发展在线交易，发展以电子商务为导向的农产品物流配送。鼓励扶持涉农企业、农民专业合作组织、家庭农场、农产品批发市场等市场主体上网发布供求信息，在淘宝、京东等知名电商平台开设农产品营销网店。进一步放大现有农产品电商平台的辐射带动效应，支持各地建设淘宝馆，实施农产品电子商务“千镇万村”的扶持政策。二是发展农产品同城配送。扶持引导农产品批发市场、现代农业园区、家庭农场、农产品生产基地等有实力的农业市场主体自建网店，开展同城配送，满足不同层次的市场消费需求。三是创新农产品网络营销模式。探索利用移动互联网、物联网等最新信息化技术成果和现代物流体系，创新最快速度、最短距离、最少环节的新型农产品流通方式，实现农产品市场流通的快捷、高效、安全。
三是整合资源推动互联网农业做大做强
（1）网络平台整合工程。围绕农业生产，通过信息流打通包括农资供应、农业金融、农业生产以及农产品流通加工消费等环节在内的农业产业链，形成一个完善的农业互联网生态圈，提高农业产业链效率。整合全省范围内政府或民间成立的农产品网络营销平台，建成影响力和辐射力较强的开放性平台，提升互联网拉动农业发展的效应。
（2）乡村冷链物流体系建设工程。健全完善农产品“绿色通道”政策，确保农产品快速、高效通行。充分发挥现有农产品批发交易市场体系流通仓储功能，在临近路港、方便集散的园区，配套提升冷链设施水平，建设区域冷链中心。鼓励多方投资兴办冷链运输，共同建设完善的冷链物流体系。
（3）乡村休闲体验旅游工程。农业本身具有生产、生活、生态、文化的多功能性，利用互联网方便、快捷的作用拓展衍生农业的多重功能，从休闲娱乐、参与体验等角度去挖掘乡村本土特色与文化。依托各地特色资源，积极开发专项体验之旅，凸显乡村观光、生态休闲、文化体验、养老健康为特色的乡村旅游精髓。
四是构建互联网农业的推广机制
（1）构建“现代农业园区—新型经营主体—农户”互联网农业传导机制。以现有现代农业园区为核心平台，通过物联网技术研发、制造与应用，取得经验，为农业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体发挥示范服务作用，带动成千上万的农户应用，形成紧密的互联网农业推广机制。
（2）建立全方位服务网络。尽快制订“互联网+农业”行动计划，突出农业领域“物联网”以及“云计算”等核心技术研发和应用。鼓励相关企业重点突破农业传感器、北斗卫星农业应用、农业精准作业、农业智能机器人、全自动智能化植物工厂等前沿和重大关键技术。扶持国家农业科技园农业物联网技术集成及应用等互联网农业高新技术项目，攻克核心技术，抢占产业制高点，打造农业物联网应用示范基地，在众多经营主体复制推广。（原文来源：经济日报 作者：潘时常 朱菊萍 焦金芝）
（作者单位：江苏省社科院泰州分院）
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